加力扩投资促消费，财政部要求尽早发行和使用超长期特别国债、专项债券

记者 辛圆



在外部不确定性明显加大的背景下，扩大国内需求的必要性正在增强。

据新华社周三发布消息，受国务院委托，财政部部长蓝佛安24日向十四届全国人大常委会第十六次会议作2024年中央决算的报告。

蓝佛安在报告中特别提到，尽早发行和使用超长期特别国债、专项债券等，发挥财政资金引导和带动效应，支持做好“两重’’“两新”等工作，推动促消费、扩投资、稳外贸、惠民生等政策早见效、多见效。

今年我国拟发行超长期特别国债1.3万亿元，比上年增加3000亿元。截至6月23日，超长期特别国债已发行4840亿元，发行进度达到37.2%。

专项债方面，Wind数据显示，截至6月23日，各地发行新增专项债规模达18126亿元，较2024年同期大幅增长36.1%。另外，6月23日至6月29日当周，新增专项债发行规模为4068.1亿元，为历史较高水平。

专项债和超长期特别国债的发行对基建投资和消费起到助推作用。

国家统计局公布数据显示，1-5月，基础设施投资同比增长5.6%，增速比全部投资高1.9个百分点，较去年全年加快1.2个百分点。5月，社会消费品零售总额同比增长6.4%，增速创下年内最高水平。

在“两重”建设方面，按照相关部署，今年用于更大力度支持“两重”建设的超长期特别国债安排8000亿元。目前，相关项目正加快推进。例如，国铁集团日前公布，2025年以来，公司充分用好国家“两重”项目支持政策，以联网、补网、强链为重点，优化施工组织，加强现场作业管控，强化安全质量、生态环保、工程投资控制，优质高效推进铁路工程建设。

国家发展改革委新闻发言人李超在5月20日在新闻发布会上特别强调，接下来要提高资金使用效率，建立超长期特别国债资金直达快享机制，抓紧推出加力实施设备更新贷款贴息政策，降低各类经营主体设备更新融资成本。

地方政府在近期公布的稳增长政策文件中也提到加快专项债发行使用。例如，广东省人民政府办公厅印发《广东省促进经济持续向好服务做强国内大循环工作方案》，其中提到，扎实推进专项债券“自审自发”工作，加快债券发行使用，优化额度分配机制，向项目准备充分、投资效率较高、资金使用效益好的地市倾斜，指导国有企业按规定承接更多专项债券用作项目资本金。