违规掩盖处置不良资产、违规放贷揽储，审计署报告披露金融业这些问题

记者 辛圆



审计署日前公布《国务院关于2024年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，披露了金融企业国有资产审计情况。

报告重点审计的2家政策性银行和3家国有保险公司，还审计了7家商业银行金融政策落实情况。审计发现了一系列问题，包括服务国家战略及实体经济数据不实、违规掩盖处置不良资产等。

报告提到，4家金融机构多报保险保障金额、政策性贷款规模等5084.37亿元。如中国农业发展银行 2021年将实际投向罐头加工基地等的37.66亿元贷款，违规纳入生猪贷款统计范围。中国人寿保险（集团）公司通过违规扩大统计范围等方式，多报2023年度服务实体经济规模920.32亿。

另外，报告披露，中国农业发展银行、中国进出口银行在借款人实际已资不抵债、贷款欠息超90天等情况下，未按规定将符合认定标准的193.8亿元贷款下调为不良。3家地方中小银行至2024年底，采取延长还款期限、调整还款计划等方式掩盖不良318亿元，还原后实际不良率达2.77%，远高于全国同类银行平均水平。

除了上述两方面问题，报告还提到了违规放贷揽储的问题。例如，中国农业发展银行2020年11月至 2024年疏于审核，向编造虚假资料等条件不符的270户企业发放贷款；中国进出口银行2022年5月以来，以存贷挂钩等违规方式揽储，存贷利差增加企业融资成本。

审计报告指出，金融、国企、能源等权力集中、资金密集、资源富集领域仍是腐败重灾区，一些不法分子“靠什么吃什么”，在党的十八大后仍不收敛不收手。

报告提到，国企上海信谊天一药业公司原总经理周某等人，在2020年至2023年间，未经集体决策和公开招标，利用负责商业谈判、合同审批的职务便利，审批决定引入18户民企进行药品推销，并以国有资金支付其中7户推广费8300多万元，周某等人收受这些民企实控人贿赂2000多万元，用于个人理财、消费等。

另外，报告还提到，新型腐败和隐性腐败花样翻新。有的借案件查办进行权力寻租，或搞政商“旋转门”、“逃逸式辞职”；有的在正常业务中层层嵌套，增加穿透式监管难度；有的以市场手段作伪装披上腐败“隐身衣”，或以他人代持设置行贿受贿“隔离带”。

报告披露，一省证监局原局长凌某等人2011年以来，伙同3户企业实控人，先在上市前借用亲属账户“卡点”突击入股，并采取银行票据背书转让等非现金、非常规转账方式隐匿入股资金来源，再在上市中为3户企业提供辅导备案、上市保荐，上市后凌某等人将购买的原始股已累计减持套现数亿元，且获利资金长期存放他人账户，只在使用时才转入个人名下。