人民日报刊文：奋力谱写中国特色社会主义先行示范区建设新篇章

原标题：奋力谱写中国特色社会主义先行示范区建设新篇章（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）

——学习习近平总书记《论坚持全面深化改革》第一卷、第二卷

经济特区是我国最早对外开放的地区，是对外经济交流最活跃的地区，也是最能代表改革开放形象的地区。习近平主席出席亚太经合组织第三十二次领导人非正式会议东道主交接环节时指出：" 深圳地处太平洋沿岸，几十年间从一个落后的小渔村发展成为现代化国际大都市，是中国人民创造的世界发展史上的一个奇迹，也是中国坚定不移奉行互利共赢开放战略的重要窗口 "，并宣布中方将于明年 11 月在广东省深圳市举办亚太经合组织第三十三次领导人非正式会议。党的十八大以来，习近平总书记围绕经济特区建设提出一系列新思想新观点新论断，其中许多都收入《论坚持全面深化改革》第一卷、第二卷中。比如，《经济特区要把握好新的战略定位》指出：" 经济特区要不忘初心、牢记使命，在伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中寻找新的方位，把握好新的战略定位。" 深圳是改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市，是中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央赋予深圳建设好中国特色社会主义先行示范区新的历史使命，从战略和全局高度为深圳把脉定向、指路领航。习近平总书记在《在深圳经济特区建立四十周年庆祝大会上的讲话》中指出：" 深圳要建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，提高贯彻落实新发展理念能力和水平，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局，推进粤港澳大湾区建设，丰富‘一国两制’事业发展新实践，率先实现社会主义现代化。" 习近平总书记的重要讲话，是指引新时代深圳发展的纲领性文献。深圳沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行，把改革开放的旗帜举得更高更稳，在应变开新的创造性实践中为全面推进中国式现代化建设积累了宝贵经验。

习近平总书记的重要论述为深圳建设中国特色社会主义先行示范区提供了科学指引

坚持科学理论指导是党和国家事业无往不胜的法宝。习近平总书记在《经济特区要把握好新的战略定位》中指出，经济特区的成功实践 " 充分证明了党的十一届三中全会以来形成的党的基本理论、基本路线、基本方略是完全正确的 "；在《在深圳经济特区建立四十周年庆祝大会上的讲话》中指出：" 党中央对深圳改革开放、创新发展寄予厚望。" 党的十八大以来，习近平总书记多次亲临深圳考察，指明深圳建设中国特色社会主义先行示范区的发展方向，发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，为新时代深圳建设发展提供了科学指南和根本遵循。

明确新的历史使命，为新时代深圳发展导航定向。发挥对全国改革开放和社会主义现代化建设的重要窗口和示范带动作用，是经济特区在新时代的光荣使命。面对新形势新任务新挑战，习近平总书记强调 " 在更高起点上推进改革开放，推动经济特区工作开创新局面，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标作出新的更大的贡献 "，要求深圳朝着建设好中国特色社会主义先行示范区的方向前行，创建社会主义现代化强国的城市范例，率先实现社会主义现代化。这一新的历史使命，着眼全面推进强国建设、民族复兴伟业，深刻阐明了深圳要在继续推动改革发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，不断满足人民对美好生活的向往，更好促进物的全面丰富、人的全面发展、社会全面进步，继续把中国特色社会主义事业推向前进，把人类文明新形态推向新境界，标定了深圳在新时代中国改革开放和现代化建设大局中的新坐标，指引深圳在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，率先探索全面建设社会主义现代化国家新路径，努力创造让世界刮目相看的新的更大奇迹，为全面展示中国特色社会主义的制度优越性和强大生命力作出新贡献。

紧扣中国式现代化主题作出具体部署，为深圳先行实践开拓新篇指明路径。中国式现代化是强国建设、民族复兴的唯一正确道路。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代新征程党和国家的中心任务。以习近平同志为核心的党中央十分重视发挥经济特区在中国式现代化实践中的先行探索和示范引领作用，推动出台《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020 — 2025 年）》《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》等一系列重要文件，支持建设前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区等重大开放平台，对深圳改革开放、创新发展悉心指导，把中国式现代化的本质要求、重大原则、战略部署等贯穿于中国特色社会主义先行示范区建设实践的全过程各方面，充分体现了对中国式现代化建设规律的深刻把握。这一系列重要部署，指引深圳紧紧围绕统筹推进 " 五位一体 " 总体布局和协调推进 " 四个全面 " 战略布局，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各领域改革发展取得历史性成就，持续推进和拓展中国式现代化实践路径，奋力谱写中国式现代化市域实践的新华章。

坚持以新发展理念统领经济社会发展，为深圳推进高质量发展擘画新局。新发展理念在全面建设社会主义现代化国家进程中具有战略性、纲领性、引领性作用。完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，是推进中国式现代化的内在要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央要求深圳坚定不移贯彻新发展理念，坚持发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展；要求深圳锚定高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋战略目标，率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系、率先营造彰显公平正义的民主法治环境、率先塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明、率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局、率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范等。这一系列重要部署要求，系统把握现代化人民城市建设核心本质，阐明了新时代深圳的发展思路、方向和着力点，指引深圳坚持以创新发展引领新质生产力发展、以协调发展书写 " 先富带后富 " 的时代答卷、以绿色发展全面推进美丽中国典范建设、以开放发展把 " 两个重要窗口 " 擦得更亮、以共享发展打造民生幸福之城，更加坚定通过高质量发展走好中国式现代化之路。

扭住关键领域和重点环节发力，为深圳增强发展动力提供行动指南。注重突出重点，推动改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化转变，是我国改革开放稳步推进的重要经验。进入新时代，深圳处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力、提升治理效能的关键时刻。以习近平同志为核心的党中央以前瞻性战略眼光谋篇布局，突出系统性、整体性、协同性，支持深圳实施综合改革试点，在完善要素市场化配置体制机制、优化市场化法治化国际化营商环境等重点领域先行先试；要求深圳积极作为，深入推进粤港澳大湾区建设，加快推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，率先建设更高水平开放型经济新体制；要求深圳坚定不移实施创新驱动发展战略，建设具有全球影响力的科技和产业创新高地；创造性提出 " 全周期管理 " 理念，要求深圳加快推动城市治理体系和治理能力现代化，努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子；等等。这些重要部署，充分体现了坚持顶层设计与实践探索相结合、系统推进与局部突破相结合的系统辩证观，为深圳进一步巩固提升发展优势、破解发展难题提供了行动指南，指引深圳精准识变、科学应变、主动求变，坚持当好改革开放的重要窗口、试验平台、开拓者和实干家，创造更多具有战略性、开创性、引领性的深圳经验、深圳模式、深圳标杆。

新时代以来深圳推进中国特色社会主义先行示范区建设取得重要成果

习近平总书记在《在深圳经济特区建立四十周年庆祝大会上的讲话》中指出：" 深圳广大干部群众披荆斩棘、埋头苦干，用四十年时间走过了国外一些国际化大都市上百年走完的历程。" 新时代以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深圳高举中国特色社会主义伟大旗帜，奋力推进中国特色社会主义先行示范区建设，开辟中国式现代化市域探索实践的新境界。

全力做强创新引擎，新质生产力加速发展。中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。党的十八大以来，深圳始终坚持创新是第一动力的理念，坚定不移实施创新驱动发展战略，构建以企业为主体、以市场为导向、产学研深度融合的创新体系，打造具有全球重要影响力的产业科技创新中心。持续加大创新投入强度，大力推动原始创新策源地建设，培育加强战略科技力量；不断强化企业创新主体地位，涌现出华为、大疆、比亚迪等一大批世界一流创新型企业；推动科技创新与产业创新深度融合，形成以战略性新兴产业集群为主体、未来产业为补充的现代化产业体系。2024 年，深圳全社会研发投入 2236.61 亿元，占 GDP 比重 6.46%；企业研发投入占全社会研发投入比重 93.3%，总量居全国第一。在创新引领和支撑下，深圳经济发展实现新跨越，人均 GDP 从 2012 年的 12.32 万元增加到 2024 年的 20.57 万元。深圳把创新的基因熔铸在城市的血液里，创造了迅速把创意转化为产品、推动创新快速迭代的 " 深圳速度 "，成功走出了一条科技赋能产业、产业反哺创新的互促双强之路。

深入实施综合改革试点，高质量发展动力全面激活。以高质量发展全面推进中国式现代化，必须全面深化改革，不断解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。深圳牢牢抓住实施综合改革试点契机，着眼于解决高质量发展中遇到的实际问题，坚持顶层设计同基层探索有机结合，策划推出一批创造性、引领性改革举措，创造了 60 多项 " 全国第一 "，48 条创新举措和典型经验在全国推广。不断深化要素市场化配置改革，持续优化市场化法治化国际化营商环境，率先建立个人破产制度，率先放宽新业态市场准入；推进科技人才评价、外籍 " 高精尖缺 " 人才认定等改革试点。深圳始终秉持改革精神，以思想破冰引领改革突围，用制度创新破解发展难题，充分激发了全社会创新创造活力和高质量发展内生动力，推动经济特区跨越式发展。

全面扩大高水平开放，双循环战略枢纽功能不断增强。开放是中国式现代化的鲜明标识，贯穿于中国式现代化发展的全过程，为中国式现代化厚植坚实物质基础、开辟广阔发展空间。深圳聚焦建设更高水平开放型经济新体制，在更大范围、更宽领域、更深层次上推进对外开放，增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能，增创国际合作和竞争新优势。2024 年外贸进出口总额达 4.5 万亿元，总量跃居全国城市首位，其中外贸出口连续 32 年领跑全国。持续深化与港澳高水平开放合作，助力粤港澳大湾区市场一体化水平显著提升；全面推进制度型开放，依托前海、河套等重大战略平台，打造与国际接轨的透明稳定可预期的制度环境；深度参与高质量共建 " 一带一路 "，开展跨境贸易投资高水平开放等试点，与 " 一带一路 " 共建国家进出口总额累计突破 10 万亿元。深圳始终勇立潮头、走在开放最前沿，以稳步扩大制度型开放为牵引，推动多层次、多领域对外交流合作，在服务国内国际双循环中作基地、作平台、作通道、作枢纽，成为全球资本、技术、数据、人才等高端要素的配置中心。

创新推动城市治理现代化，人民城市建设开创新局面。国家治理体系和治理能力现代化是中国式现代化的重要内容，为中国式现代化提供强大动力与制度保障。深圳深入践行人民城市理念，积极探索深化全过程人民民主地方实践，推动城市治理手段、治理模式、治理理念创新，打造超大型城市现代化治理的典范。持续优布局、强功能、拓空间、提品质，下足绣花功夫，用好管好每一寸空间；深入推进 " 山海连城 绿美深圳 " 生态建设，让碧水蓝天、绿地青山成为最美底色；加强城市生命线工程建设，提升城市安全韧性水平；建设高质量文化强市，高水平开展文明创建、文艺精品创作、城市公共文化服务和文化品牌体系建设；完善智慧城市和数字政府建设体系，让市民畅享智慧新生活；创新党建引领基层治理路径，全面激活基层党建 " 神经末梢 "。深圳建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，实现城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，走出一条具有深圳特色的超大型城市治理新路子。

锚定人民对美好生活的向往，率先走出共同富裕新路径。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。深圳顺应人民群众对美好生活的新期盼，用心用情办好惠民实事。坚持办人民满意的教育，推动教育资源供给不断优化；持续推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，完善整合型医疗服务体系运作机制；完善 " 市场 + 保障 " 住房供应体系，聚焦 " 一老一小 " 积极推进社区嵌入式服务设施建设，将灵活就业和新就业形态劳动者纳入社保覆盖范围。更好发挥在粤港澳大湾区建设中的核心引擎作用和在全国一盘棋中的辐射带动作用，模范践行 " 先富带后富 " 的庄严承诺。

深圳推进中国特色社会主义先行示范区建设的经验启示

习近平总书记在《在深圳经济特区建立四十周年庆祝大会上的讲话》中指出：" 深圳等经济特区一路走来，每一步都不是轻而易举的，每一步都付出了艰辛努力 "，并概括提出了 " 十个必须 " 的宝贵经验。深圳发生的沧桑巨变，是改革开放特别是新时代以来我国实现历史性变革、取得历史性成就的精彩缩影。深圳在实践创新中积累的宝贵经验，对全面推进中国式现代化建设具有重要启示意义。

坚持党的全面领导，为中国式现代化提供坚强政治保证。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。深圳深入贯彻新时代党的建设总要求，以高质量党建引领和保障经济特区高质量发展；始终牢记党中央创办经济特区的战略意图，坚决贯彻落实习近平总书记和党中央对经济特区的战略部署，以坚强战略定力办好自己的事，确保深圳中国特色社会主义先行示范区建设和综合改革试点始终沿着正确方向稳步前行；坚持加强党的领导和尊重人民首创精神相结合，充分激发各类主体的创造伟力。实践证明，坚持党的领导是经济特区取得成功的关键，是深圳战胜一切困难挑战的 " 定海神针 "。在加快建设现代化国际城市、推进中国式现代化建设新征程上，必须坚持党的全面领导，广泛凝聚起团结奋斗的磅礴力量。

坚持用好改革开放这一重要法宝，为中国式现代化注入强大动力。改革开放是深圳的 " 根 " 和 " 魂 "。面对复杂严峻形势，向改革要动力、向开放要活力，是激发发展内生动力的必然选择。党的十八大以来，深圳坚持解放思想、守正创新，深入实施综合改革试点，奋力突进攻坚期和深水区，在要素市场化配置、营商环境建设等重点领域形成了一批可复制可推广的标志性重大制度成果，为全国进一步全面深化改革开放发挥了重要引领示范作用。深圳的成功实践，充分证明了改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝。在加快建设现代化国际城市、推进中国式现代化建设新征程上，必须用好改革开放重要法宝，进一步全面深化改革，扩大高水平开放，持续破除体制机制障碍，为经济社会发展增动力、添活力。

坚持创新驱动，为中国式现代化提供强大引擎。创新是深圳的城市基因，是推动经济转型升级和高质量发展的澎湃动力。党的十八大以来，深圳顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，深入贯彻新发展理念，加快发展新质生产力，着力推动高质量发展。深入推进以科技创新为核心的全面创新，打造 " 基础研究 + 技术攻关 + 成果产业化 + 科技金融 + 人才支撑 " 全过程创新生态链，着力营造鼓励创新、宽容失败的良好创新氛围，塑造了以人工智能、新能源汽车、低空经济等为代表的一系列高质量发展新引擎，依靠高水平科技自立自强推动创新发展，实现 " 并跑 "" 领跑 "。深圳的成功实践，充分证明坚持以创新引领新质生产力发展、推动高质量发展，是增创竞争新优势、赢得发展主动权的战略选择，是经济特区保持旺盛活力和不竭动力的必由之路。在加快建设现代化国际城市、推进中国式现代化建设新征程上，必须坚持创新第一动力，因地制宜发展新质生产力，把发展主动权牢牢掌握在自己手中。

坚持构建高水平社会主义市场经济体制，为中国式现代化提供重要保障。在社会主义条件下发展市场经济，正确处理政府和市场的关系，形成既 " 放得活 " 又 " 管得住 " 的经济秩序，是做好经济工作的一条重要经验。深圳坚持社会主义市场经济改革方向，积极推动有效市场与有为政府有机结合，一方面不断完善公平竞争、产权保护、信用监管等市场经济基础制度，让各类主体拥有充分的发展空间；另一方面推动政府在法定职责范围内规范高效行使权力，不断打造市场化法治化国际化一流营商环境，为各类经营主体提供 " 无事不扰、有求必应 " 的贴心服务。政府和市场携手共进、相互增益，为构建高水平社会主义市场经济体制贡献了特区经验。深圳的成功实践，充分证明了坚持有效市场和有为政府相结合，是推动中国特色社会主义市场经济巨轮破浪前行的 " 助推器 "。在加快建设现代化国际城市、推进中国式现代化建设新征程上，必须坚持有效市场、有为政府协同发力，构建高水平社会主义市场经济体制，为激发全社会创造活力提供强大体制保障。

坚持以人民为中心的发展思想，为中国式现代化提供价值旨归。人民是党执政兴国的最大底气，是推动改革发展的主体力量。深圳的发展奇迹是在党中央坚强领导下，广大干部群众万众一心、拼搏奋斗的结果。新时代以来，深圳深入践行以人民为中心的发展思想，着力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，打造共建共治共享共同富裕的民生幸福标杆城，让越来越多的人共享经济特区发展成果。实践证明，坚持以人民为中心的发展思想，切实把经济特区发展成果转化为实实在在的民生福祉，是不断激发人民群众积极投身经济特区建设的积极性、主动性、创造性，让经济特区永葆旺盛的生命力、原动力、创造力的根本所在。在加快建设现代化国际城市、推进中国式现代化建设新征程上，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民对美好生活的向往，为实现全体人民共同富裕筑牢根基。

坚持统筹发展和安全，为中国式现代化提供坚实安全保障。安全是发展的前提，发展是安全的保障，两者不可偏废且相辅相成。深圳以中国特色社会主义先行示范的政治自觉和使命担当统筹好发展和安全两件大事，深入贯彻总体国家安全观，积极探索超大型城市安全治理新模式，有效防范化解各类安全风险，为高质量发展筑牢安全屏障。构建完善党委统筹揽总、部门各司其职、条块紧密结合、纵横联动推进的 " 大安全 " 工作格局，把国家安全贯穿到各项工作的全过程；坚持以改革创新为根本动力，积极探索维护科技安全和产业安全的实践路径；深入践行新时代 " 枫桥经验 "，强化科技支撑、治理驱动、文化引领，维护社会安全稳定。深圳的成功实践，充分证明了正确处理发展和安全的关系，以发展促安全、以安全保发展，是建久安之势、成长治之业的根本举措。在加快建设现代化国际城市、推进中国式现代化新征程上，必须坚持统筹发展和安全，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，以新安全格局保障新发展格局，为中国式现代化行稳致远提供坚实安全保障。

（执笔：郭跃文、张造群、宋宗宏、杨建、何满雄）