30词读懂五年规划丨五年规划（计划）如何实现翻两番的目标？

【编者按】

党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。这是新时代以来党中央制定的第三个五年规划建议，也是全面建设社会主义现代化国家新征程上的第一个五年规划建议。

制定和实施好“十五五”规划纲要，是接续推进中国式现代化、分阶段有步骤实现既定战略安排的必然要求。

用中长期规划指导经济社会发展，是中国共产党治国理政的重要方式，也是中国特色社会主义的重要优势。一部共和国的经济社会发展史，就是一部接续制定和实施五年规划的历史，也是党对建设社会主义现代化国家在认识上不断深入、战略上不断成熟、实践上不断丰富的历史。在这个意义上，读懂了五年规划（计划），就读懂了党领导人民治国理政，也就读懂了不断推进和拓展的中国式现代化。

继全国两会关键词、新中国成立70周年关键词、“百年共产党人精神谱系”关键词、“小常识与大道理”关键词、中国式现代化关键词等系列专栏后，2025年10月起，澎湃新闻联合上海市社会科学界联合会、上海市政治学会开启“30词读懂五年规划”专栏，推出30篇理论普及文章，以14个五年规划（计划）为主线，结合“十五五”规划建议的相关内容，进行系统梳理和解读。

今天的关键词是：翻两番。

【本文摘要】

“翻两番”是重要的统计学概念，也是和我国政治生活密切关联的术语。“八五”计划最大成就便是提前五年完成了到2000年实现国民生产总值比1980年翻两番的战略目标。“八五”计划也成为建国以来增长最快的一个五年计划。

“翻两番”是中国最为人所熟知的统计学概念之一。翻两番和翻两倍是不同的。倍是按算术级数计算的，番是按几何级数计算的。增加两倍，就是增加200%；翻两番，就是400%。一番是二，二番是四，三番就是八，“翻两番”就是在原本基数上增加了300%。

“翻两番”同时也是一个政治概念。1982年9月召开的党的十二大提出：“从一九八一年到本世纪末的二十年，我国经济建设总的奋斗目标是，在不断提高经济效益的前提下，力争使全国工农业的年总产值翻两番，即由一九八○年的七千一百亿元增加到二○○○年的二万八千亿元左右。”1984年3月25日，邓小平在会见日本首相中曾根康弘时用“翻两番”对“小康社会”、“中国式的现代化”作了阐述。他指出：“翻两番，国民生产总值人均达到八百美元，就是到本世纪末在中国建立一个小康社会。这个小康社会，叫做中国式的现代化。翻两番、小康社会、中国式的现代化，这些都是我们的新概念。”

1987年，党的十三大报告根据中国国情和小平同志的设计，提出我国社会主义现代化“三步走”战略。“八五”计划（1991—1995年）是开启第二步战略的首个五年计划。“八五”计划总的要求是实现中国社会主义现代化建设的第二步战略目标，把国民经济的整体素质提高到一个新的水平，到20世纪末使国民生产总值按不变价格计算比1980年翻两番，10年平均每年增长6%，工农业总产值平均每年增长6.1%，人民生活从温饱达到小康。

提前五年完成了到2000年实现国民生产总值比1980年翻两番的战略目标是“八五”计划期间最大成就。1992年初，邓小平视察武昌、深圳、珠海、上海等地，发表了著名的“南方谈话”；同年10月，党的十四大通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，改革步伐进一步加快。根据党的十四大精神和“南方谈话”精神，1993年3月召开的党的十四届二中全会通过了《中共中央关于调整“八五”计划若干指标的建议》，对“八五”期间国民经济的年平均增速进行了调整。最终在整个“八五”计划期间，中国经济年均增长速度达12%左右。从“一五计划”开始，在中国执行的前8个五年计划中，“八五”计划是建国以来增长最快、波动最小的一个五年计划。

从“八五”计划至今，在我国经济社会发展成就高于预期等情况下，以习近平同志为核心的党中央确立新的“两步走”战略安排。第一步明确“从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化”，在此过程中，我国将经历三个五年规划。因此“十五五”规划不仅仅是“十四五”规划的一个简单延续，更是迈向2035年基本实现现代化的关键五年。

（作者为中共上海市委党校科学社会主义教研部副教授）