教育部发布10条措施：加强学生生命教育、青春期教育和挫折教育

2025年10月24日，据教育部网站消息，教育部近日发布《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施》（简称《措施》），意在全面提升中小学生心理素质，促进身心健康成长。

教育部基础教育司负责人表示，当前，中小学生心理健康问题日益受到社会广泛关注，心理健康工作面临新形势新挑战。为深入贯彻落实党中央、国务院关于青少年健康工作的决策部署，按照教育部重点工作安排，基础教育司坚持问题导向和效果导向，针对中小学生心理健康突出问题和阶段性特点，以“小切口”为突破，制定了这十条具体措施。

《措施》提出有效缓解学生考试升学焦虑。减轻学生过重作业负担，严控书面作业总量，严禁布置机械重复、惩罚性作业，鼓励每周设置一天“无作业日”。规范考试管理，减少日常测试频次，合理设置考试难度，不得以考试成绩对学生进行排名。巩固校外培训治理成果，继续严控义务教育阶段学科类培训，规范非学科类培训，加强学科类隐形变异培训防范治理。有序推进中考改革，加快扩大优质高中招生指标到校，开展均衡派位招生试点，缓解学生和家长升学焦虑。

同时，《措施》提出全面落实生命安全与健康教育进中小学课程教材指南，每月至少开展一次综合性教育实践活动，加强学生生命教育、青春期教育和挫折教育，提升学生适应环境、调适情绪、应对压力等方面能力，增强心理韧性和心理免疫力。

教育部基础教育司负责人介绍，围绕运动不够、睡眠不足、网络沉迷等对中小学生心理健康产生影响的突出问题，《措施》强调注重身心协同发展，培养健康生活方式。一是全面落实“每天体育活动不少于2小时”，推行“能出汗”的体育课，普及全员体育竞赛，延长课间活动时间，通过体育锻炼释放压力、增强体质、促进心理健康。二是保障充足睡眠，科学安排作息，严禁挤占睡眠时间，并将睡眠纳入健康监测与教育评价体系。三是培养健康用网习惯，规范管理学生带入学校的智能终端产品，严禁将手机等电子产品带入课堂。鼓励学生和家长共同开展“息屏行动”，减少对网络过度依赖。

对于留守儿童、单亲家庭儿童等特殊学生群体，《措施》明确，建立“一生一策”心理健康档案，实行建档立卡管理，在开学、考试、升学等关键节点加强心理辅导和情感关怀。每学期至少开展1次家访，常态化家校沟通，深化“爱心妈妈”等结对帮扶行动。三是改善寄宿制学校条件，提升生活教师关爱服务水平，为学生提供更加温馨的学习生活环境。

《措施》还提出实施中小学“护苗行动”，及时化解学生间存在的矛盾冲突，坚决防止各类学生欺凌行为。

此外，十条措施业包括加强教师心理健康支持体系建设，减轻教师工作负担，及时做好教职工心理调适和情绪关怀。鼓励有资质的社会力量、专业医疗机构，为教师开展心理辅导实训提供支持。

专家指出，在当前社会快速转型和教育深刻变革的背景下，中小学生学业焦虑、睡眠不足、网络沉迷、校园欺凌等现象交织出现、彼此影响，成为制约学生身心发展的突出因素，也是社会高度关切的热点话题。

在此背景下，学生心理健康日益受到重视。此前在2021年7月，教育部曾印发《关于加强学生心理健康管理工作的通知》提出， 针对学生在学习、生活、人际关系和自我意识等方面可能遇到的心理失衡问题，主动采取举措，避免因压力无法缓解而造成心理危机。

文件明确高校要面向本专科生开设心理健康公共必修课，原则上设置2个学分（32-36学时），中小学要将心理健康教育课纳入校本课程。县级教育部门牵头，每年面向小学高年级、初中、高中开展一次心理健康测评。