我国科技创新能力稳步提升（权威发布·高质量完成“十四五”规划）

9 月 18 日，国务院新闻办公室举行 " 高质量完成‘十四五’规划 " 系列主题新闻发布会，介绍 " 十四五 " 时期科技创新发展成就。

科技强国根基不断夯实

" ‘十四五’是我国科技事业发展历程中具有里程碑意义的五年，科技事业取得历史性成就，发生历史性变革。" 科技部部长阴和俊说。

科技管理体制实现重塑，新型举国体制优势充分彰显。党中央对科技工作的集中统一领导进一步加强。全面加强战略规划、政策措施、重大任务等方面统筹，央地协同、部门联动进一步加强，形成全国科技工作 " 一盘棋 " 的基本格局。

科技创新能力稳步提升，科技强国根基不断夯实。科技投入持续增加，2024 年全社会研发投入超 3.6 万亿元，较 2020 年增长 48%；研发投入强度达到 2.68%，超过欧盟国家平均水平。基础研究水平进一步提升，在量子科技、生命科学等领域取得一批重大原创性成果，高水平国际期刊论文数量和国际专利申请量连续 5 年世界第一。国家战略科技力量不断壮大，国家实验室体系建设稳步推进，国家科研机构、高水平研究型大学科研能力不断提升，国家综合创新能力排名由 2020 年的第十四位提升至 2024 年的第十位。

科技创新和产业创新加速融合，新质生产力蓬勃发展。规上高技术制造业增加值较 " 十三五 " 末增长 42%；" 三新 " 经济增加值占 GDP 的比重达 18%。企业研发投入占比超过 77%；高新技术企业超过 50 万家，较 2020 年增加 83%。重大科技成果加速涌现，" 天宫 " 空间站转入常态化运营，" 嫦娥六号 " 实现月背采样返回，5G 通信实现大规模应用。

科技创新成果惠及广大群众，民生福祉持续改善。支撑农业强国建设，农作物自主选育品种面积超 95%。支撑健康中国建设，上市国产创新药是 " 十三五 " 时期的 2.8 倍。支撑美丽中国建设，科技助力大气、水、土壤污染防治成效显著。支撑平安中国建设，新技术推广应用提升安全生产、应急救灾、社会治理等领域智能化、精准化水平。

科技体制改革持续深化，创新创造活力充分释放。科技政策统筹进一步加强，科技与财税、金融、产业、教育、人才等政策更加协同高效。国家重大科技任务组织机制进一步完善，创新 " 揭榜挂帅 "" 赛马制 "" 链主制 " 等模式，探索完善经费 " 包干制 "。科技人才评价激励政策进一步优化，推进分类评价试点，支持青年科研人员挑大梁、当主角。科技金融体制进一步健全。

区域科技创新呈现良好态势

区域科技创新呈现良好态势。科技部副部长林新说，" 十四五 " 以来，国家不断加强区域统筹、央地协同。

加强系统布局。重点打造北京、上海、粤港澳大湾区 3 个国际科创中心，布局建设成渝、武汉、西安等区域科创中心，鼓励各地立足自身禀赋、锻造科技长板，初步形成高地引领、梯次联动、优势互补的区域创新格局。

建强科创中心。聚焦 3 个国际科创中心的功能定位，给予针对性政策支持，优先布局战略科技力量和重大科技任务，开展科技金融试点，设立长周期的科创投资基金，在科学数据出境、外资研发机构保税研发等方面开展政策先行先试，3 个国际科创中心的高地引领作用日益凸显。

推进区域协同。支持跨区域和重点城市群协同创新，实施联合攻关、仪器共享、平台共建。比如，京津冀设立 " 基础研究合作专项 "，共同绘制重点产业链图谱，联合培育万亿元级产业集群。

基础研究整体实力显著增强

科技部副部长龙腾介绍，" 十四五 " 期间，我国坚持自由探索和目标导向 " 两条腿 " 走路，不断强化平台基地与学科体系建设，持续壮大基础研究的高水平人才队伍，基础研究的整体实力显著增强。

在自由探索的基础研究方面，大力支持好奇心驱动的自由探索基础研究，取得了一批具有世界影响力的重要原创性成果。

在目标导向的基础研究方面，部署纳米前沿、催化科学、物态调控等重点研发任务，突破了一批重大科学问题。

在平台基地与学科体系建设方面，加强科技创新平台基地统筹，重组优化全国重点实验室等平台基地。我国各类学科稳步发展，前沿学科交叉融合更加深入，学科的国际影响力进一步提升。我国高被引论文数约占世界总数的 1/3，连续 4 年稳居世界第二。

在基础研究人才队伍方面，加大对优秀人才和团队的支持。我国基础研究人才队伍由 2021 年的 47.2 万人年增长到 2023 年的 57.5 万人年。2024 年，我国高被引科学家达到 1405 人次，比 2021 年增长了 50%，占全世界的 1/5。

全国技术合同成交额连续多年保持两位数增长

科技部副部长邱勇说，" 十四五 " 以来，我国科技成果转化水平又上一个新台阶，全国技术合同成交额连续多年保持两位数增长，2024 年达 6.8 万亿元。

持续优化科技成果转化体制机制。2020 年开展职务科技成果赋权试点，共 40 家单位在三年试点期内以转让、许可、作价投资等方式转化科技成果合同金额累计 120.9 亿元，比试点前三年增长 126.5%。

推动完善企业主导的产学研融通创新。从制度上落实企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制。不断深化产学研合作，面向产业需求共同凝练科技问题，联合开展科研攻关，协同培养科技人才。

协同推进技术转移体系建设。科技部会同有关部门密切配合，不断健全国家技术转移体系。中国技术交易所等 3 家国家知识产权和科技成果产权交易机构，12 个国家科技成果转移转化示范区，以及高校院所自建的 1084 家技术转移机构、高校和企业共建的 1.9 万多家研发与转化平台、1.6 万家各类科技型企业孵化载体，共同形成多层次技术交易网络。

加快布局概念验证和中试平台。支持各部门各地方布局建设概念验证、中试平台。国家技术创新中心建立 89 个概念验证和中试平台，与创新创业、投融资机构合作，形成了覆盖试验验证、市场对接等成果转化全链条的服务网络。