美联储开启降息周期，白宫紧急请求最高法允许解雇理事库克

美东时间9月18日，美国政府请求美最高法院允许总统特朗普发布紧急行政令，立即解雇美联储理事库克。

代表白宫的联邦副检察长索尔在上诉书中写到，地区法院阻止特朗普罢免库克的决定，与最近另一起最高法围绕总统罢免权的终裁产生冲突。

索尔所说的这起人事诉讼，是指最高法曾在本月初允许特朗普出于“失职”“效率低下”的理由解雇拜登任命的联邦贸易委员会成员斯劳特。此前斯劳特经历了被解雇、留任、再度解雇、重新聘用的波折路程。

目前最高法院由保守派大法官占多数席位。自特朗普上台后，最高法对总统权力范围的认定越来越广，很难预测此次诉讼的结果，而且预计耗时较长。

不过在今年5月，最高法对联邦独立机构的人事任免上诉案作出过有利于白宫的裁决，但同时特别指出，该裁决并不适用于美联储，因为后者是结构独特的准私人实体，遵循了独特的历史传统，总统不可以随意罢免美联储理事会或其下属联邦公开市场委员会（FOMC）的成员。

库克是美联储首位非裔女性理事，任期原本应到2038年，此前支持美联储观望、拒绝因特朗普施压而降息。

特朗普于今年8月底指控库克先后将在密歇根州和佐治亚州的两处房产都申报为主要居所，涉嫌欺诈，并宣布将她解职。总统解职理事，这在美联储此前100多年的历史上是从未发生过的。

9月10日，华盛顿地区法官裁定，特朗普方面没有证明库克作为美联储理事的行为和工作表现存在渎职或欺诈，且其行为损害了美联储和公共利益。

就在美联储召开货币政策会议之前的9月15日，位于华盛顿的联邦上诉法院驳回了司法部的紧急申请，维持了下级法院暂时阻止特朗普撤换库克的禁令。这意味着白宫的如意算盘落空，库克得以参加议息会议。

同样在9月15日，在复核库克的财产记录之后，密歇根州安娜堡房产税管理局称未发现其存在违规行为的证据。在最高法院做出裁决之前，库克将继续履行职务。

根据FOMC的最新决议，美国联邦基金利率目标区间下调25个基点，至4.00%-4.25%范围。会议纪要显示，到今年底美联储将再降息50个基点（分别在10月和12月降息25个基点）。分析普遍认为，25个基点远不及特朗普所施压的“大幅降息”要求。

FOMC是美联储的核心决策机构。其投票权成员共有12人，包括常设的7名理事会成员。在此次会议上，刚被特朗普任命的理事、白宫经济顾问委员会主席米兰是唯一持不同意见的，他支持降息50个基点，要求通过大幅降低利率来减少借贷成本压力，刺激消费和投资。



美联储的下一次议息会议是在10月28日，届时库克的去留将对FOMC的决策产生关键影响。据CME“美联储观察”的最新预测，美联储10月维持利率不变的概率为8.1%，降息25个基点的概率为91.9%。

目前尚不清楚最高法受理的日程安排。作为参照，围绕白宫关税措施合法性的诉讼，最高法将于11月5日听取辩论。9月3日晚间，特朗普政府正式向最高法提出了上诉，要求其尽快推翻此前联邦巡回上诉法院裁定关税依据违法的判决。