两部门：引导地方有序布局光伏、锂电池产业，指导地方梳理产能

2025年9月1日，位于宁夏回族自治区银川市永宁县闽宁镇的原隆村，整洁的民居和屋顶分布式光伏、集养殖和种植于一体的光伏产业园区遥相呼应，展现出一幅生态与能源和谐共生的绿色画卷。视觉中国 图

澎湃新闻获悉，工业和信息化部、市场监督管理总局日前联合印发的《电子信息制造业2025-2026年稳增长行动方案》（下称行动方案）提出目标：2025-2026年，规模以上计算机、通信和其他电子设备制造业增加值平均增速在7%左右，加上锂电池、光伏及元器件制造等相关领域后电子信息制造业年均营收增速达到5%以上。 

到2026年，预期实现营收规模和出口比例在41个工业大类中保持首位，5个省份的电子信息制造业营收过万亿，服务器产业规模超过4000亿元，75英寸及以上彩色电视机国内市场渗透率超过40%。

行动方案提到，在破除“内卷式”竞争中实现光伏等领域高质量发展，依法治理光伏等产品低价竞争。引导地方有序布局光伏、锂电池产业，指导地方梳理产能情况。实施光伏组件、锂电池产品质量管理，深入落实《光伏制造行业规范条件》等文件，强化与投资、金融、安全等政策联动，推动行业技术进步。加快研究以强制性国家标准为基础的储能电池产品安全推荐目录。支持协会商会建立行业自律机制，加强重点行业监测预警和风险提示，有序调整产业规模。

在引导企业稳步走出去方面，行动方案提出，优化产业链供应链国际合作布局，加强海外政策的跟踪分析，指导出海企业健康安全有序开展对外投资，开拓国际市场，加强对企业的法律服务和合规指导，妥善应对贸易投资纠纷。

近年来地方招商热潮和跨界资本涌入背景下的无序扩产潮，是光伏深陷内卷的主因。自行业供需严重失衡以来，主管部门多措并举引导地方减少单纯扩大产能的光伏制造项目。在上游，有多晶硅龙头企业高管在今年早些时候告诉澎湃新闻，多晶硅项目的审批权限已从各省上升至国家发改委层面，“回到了2006年。”在下游，哪怕是建好了厂房但未投入实际生产的同质化项目，无论从地方政策导向还是项目本身的经济性来看，都已经难以为继。

8月19日由工信部、国家发改委、国资委、市场监管总局等多部门联合召开的光伏产业座谈会强调，加强产业调控，强化光伏产业项目投资管理，以市场化法治化方式推动落后产能有序退出。

中国光伏行业协会8月22日发布倡议，呼吁地方政府严格落实《中华人民共和国反垄断法》《公平竞争审查条例》等法律法规和全国统一大市场建设相关政策文件，规范招商引资行为，防范阻碍产能出清的行为。